事虽难做则必成
路虽远行则将至
北京市海淀区委教工委副书记、区政府教育督导室主任、
区少工委主任 乔键
自少先队改革启动以来，海淀区作为全国少工委办公室直接联系示范区，直面少先队存在的主要问题，聚焦少先队领导体制和运行机制，加大推进辅导员队伍专业化建设，积极推进少先队改革各项工作稳步落实。
一、改革的措施及成效
1. 抓住“牛鼻子”，创新体制机制。
海淀区根据县级改革主要任务清单，结合本区实际，狠抓制度机制这一“牛鼻子”的牵动作用，从深化团教协作、促进队教融合入手，坚持少工委“双主任”制度，成立学区、社区少工委。区少工委“双主任”制度是指由团区委书记和区教工委副书记共同担任少工委主任，区教委主管副主任担任少工委常务副主任，团教工委书记和区教委基础教育一科科长共同担任区少工委副主任，少工委办公室设在区教工委。实践证明，“双主任”制度坚持了全团带队，明确了少工委办公室职能定位，加强了团教协作，理顺了工作机制，整合了团教资源，有力地推动了学校少先队工作。在海淀区学区制改革背景下，我们规范召开学区少代会，成立学区少工委和社区少工委并推动工作融合和资源共享。学区少工委由学区管理中心书记、主任担任少工委主任，统筹区域内中小学各类少先队资源。社区少工委由所在街道乡镇的主管副主任担任少工委主任，统筹区域内校外少先队资源。这种尝试进一步加强了党对学区少先队工作的领导，使得学区、学校更重视少先队工作，也为初中少先队建设和团队衔接找到了载体。目前海淀区已经有8个学区召开少代会，成立了学区和社区少工委。到2018年年底，海淀的17个学区都将建立自己的少先队组织。
2. 夯实基础建设，拓展工作阵地。
海淀区牢牢把握少先队基层基础建设，提高工作规范化水平，制定出台海淀区《队委会工作条例》《辅导员工作条例》《学区少工委工作条例》，研发推广《少先队标准化管理指导手册》《少先队工作规范化评价标准》。在巩固拓展少先队阵地建设方面，海淀区认真落实每周1课时少先队活动课，普遍纳入中小学日常教育教学，在教师进修学校设立专职少先队活动课教研员，坚持开展少先队活动课展示交流活动。巩固完善少先队队室、红通社、广播站、电视台等传统阵地功能。拓展网络阵地，坚持办好“海淀少先队”和“海淀少先队辅导员”微信公众号，鼓励各校建立少先队公众号，建好用好手机端少先队工作平台。加强鼓号队建设和发展，建立全国首支少先队辅导员鼓乐团。为全区中小学投入2000多万专项资金，坚持开展鼓号队比赛。
3. 强化辅导员队伍建设，促进专业化发展。
在海淀，少先队辅导员从入职起，我们就帮助他们规划自己未来成长的方向，不断提高辅导员的专业化水平，增强从事少先队工作的获得感。我们一直严格执行辅导员聘任程序，坚持大队辅导员持证上岗，每学年备案一次。新任中队辅导员上岗举行聘任仪式。针对辅导员实际需求，结合少先队改革任务落实，开展多层次、多方面的培训。为培养骨干辅导员，我们与区教育党校共同组织了3期团队干部共69人参加高级研修班。鼓励少先队辅导员骨干参评辅导员带头人，与语数外等学科享受同等待遇。选拔优秀辅导员35人参加北京师范大学“教育运营与管理MBA学位班”学习。推荐优秀少先队辅导员到团中央、团市委参与重点工作和活动，提高少先队工作能力。近年来，海淀区已有13人成为北京市少先队辅导员高级人才培养对象，33人成为新一届区级辅导员带头人，建立辅导员工作室，其中海淀区少先队总辅导员、北大附小大队辅导员成立的工作室被命名为首批全国少先队辅导员名师工作室。9人通过教工委组织的公开竞聘，走上副校级领导岗位，3位总辅导员成为教育系统正职，12位辅导员通过团队辅导员高级职称评定。
4. 发挥督导作用，加强过程指导。
在规范以往少先队专项督导联查的基础上，区教工委、区教委、区教育督导室将少先队工作情况作为衡量中小学办学质量的重要指标，纳入区教育综合督导范畴。少先队改革重点任务落实纳入教育改革学校管理评估机制，通过专项督导与综合督导相结合，加强过程督察与指导。
二、存在的问题
一年来，我们也发现在实际工作中还存在一些问题，比如对初中少先队工作特别是团队衔接的研究不足；对辅导员从事少先队工作的专业要求和辅导员标准化工作流程关注和研究还不够；少先队工作资源还很分散；少工委还无法直接参与辅导员参评高级职称等，这些都还需要请上级少工委统筹协调，予以支持和指导。
三、下一步纵深推进改革计划
我们将以本次座谈会召开为契机，坚持立德树人，深化团教协作，深入贯彻落实《少先队改革方案》的部署安排，继续推进学区、社区、学校少工委建设、完善工作标准和流程、建立少先队工作资源库、探索队员评价激励机制、加强少先队课题研究、全面落实好少先队改革任务清单，纵深推进少先队改革，打通改革最后一公里。事虽难做则必成，路虽远行则将至，在全国少工委的领导下，少先队改革的目标一定能在我们的共同努力下实现！
全力以赴 坚持不懈
扎实落实县级少先队改革任务清单
东至县教育局副局长、
县少工委主任 朱卫东
一年来，我县积极落实上级团组织和教育部门部署，坚持立德树人，以少先队员为中心，以学校为主阵地，扎实落实县级少先队改革任务清单，在全县中小学大力推进少先队改革。
一、高度重视，在县域层面积极谋划推动少先队改革
《少先队改革方案》出台后，我们及时下发通知到全县各中小学校。召开集中研讨座谈会，向部分优秀辅导员问计问策。召开全县少先队改革推进会，邀请了分管共青团工作的县委常委、联系共青团工作的副县长、县教体局局长，各学校校长、分管副校长和少先队辅导员参加会议。会议规格、出席人员，在我县召开的共青团、少先队专题会议中实属首次。特别是县委常委和副县长对改革工作的重视和安排部署，推动全县推进少先队改革上下“一盘棋”。
二、结合实际，努力落实县级少先队改革重点任务清单
1. 积极开展少先队主题活动。
紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，先后组织开展“党的十九大精神我知道”“习爷爷的教导记心间”“红领巾践行十九大，争做新时代好队员”等活动150余次；组织开展“我向习爷爷说句心里话”“向国旗敬礼”“红领巾心向党”“红领巾相约中国梦”“城乡少年手拉手”、爱国主义教育基地学习、传统文化学习等活动200余次。以“动感中队”创建为主要抓手，面向全县中小学少先队中队深入开展“五小”活动。以“红领巾动感假日”为统领，自主筹备开展了东至县首届“最强少年·雏鹰展翅”暑期训练营活动。活动网站点击率达到120万余次，如此高的关注率在我市尚属首次。以周氏家风馆为阵地，选拔少先队员组建了东至县红领巾小喇叭讲解员中队。
2. 积极开展“情暖童心”关爱留守儿童活动。
组织县城学生和泥溪镇留守儿童开展“城乡少年手拉手”活动。组织县供电公司团支部开展“红领巾微心愿圆梦”行动。“两节”期间，开展了“暖冬行动送温暖·精准关爱暖童心”和“情暖童心·圆梦微心愿”活动，惠及困难儿童近百名。不断开展爱心助学活动，通过“主题党日+”活动和向爱心企业、个人募集资金，爱心助学，传递温暖。2017年以来，募集善款近103万元（含省、市项目），资助贫困少先队员935名。
3. 加强团队衔接。
大力推进初中全面建队，有效解决小升初后无组织现象。目前，全县26个初级中学全面完成建队任务。
4. 加强校外少先队工作。
先后在周氏家风馆、县城规划馆等地建立了少先队校外实践体验活动基地。目前，共有活动基地8个。在池州市率先成立校外少先队大队，为少先队开展活动开辟了新的阵地。聘任校外志愿辅导员11名，专业涉及艺术、民俗、法律、公益服务等。
5. 加强仪式教育，增强少先队员光荣感。
开展“学感做”系列活动，增强队员光荣感和组织归属感。“学”，即是学习队章队史。如，在入队仪式之前，我们安排各基层大队组织未入队的儿童学习队章队史，并通过测试的方式来检验儿童的学习情况。“感”，即是感受队员生活。通过开展升旗仪式、入队仪式、少先队活动课、爱国主义教育基地学习等让少先队员体验队员生活，增强组织归属感和光荣感。“做”，即是引导队员做主人翁。通过开展“小喇叭”解说员、校园讲解员、小小志愿者等活动，让小队员积极参与，发挥自主作用。
6. 加强少先队辅导员队伍建设。
通过“加减乘除法”不断提高辅导员的获得感和能力水平。“加法”即是在辅导员待遇上提一提。全面落实大队辅导员享受学校中层干部待遇，参加中层干部会议政策；在评选表彰、职称评定上向优秀辅导员倾斜。“减法”即是在辅导员职责上理一理。针对个别学校同一班级班主任兼任辅导员的现象，目前我们对各学校做出明确要求，要求学校辅导员和班主任不得同一人兼任，确保辅导员专职少先队工作。“乘法”即是在辅导员培训上翻一翻。组织少先队辅导员参加市县少先队辅导员培训班；组织辅导员赴芜湖市育红小学、安徽师范大学附属小学进行考察学习。“除法”即是在辅导员课时量上压一压。为让辅导员能够有更多时间从事少先队工作，我们按照给辅导员课时量减为普通教师一半的要求，在各学校大力推进。
三、取得的初步有益经验
1. 实施分片推进。
根据地域不同，分别选择了几所基础条件较好的学校，作为改革的示范学校，要求这些示范学校做到“两个先”，即改革任务走在先、创新动作走在先。
2. 亮出“作战图表”。
制定《东至县中小学少先队改革主要任务清单》，对改革任务进行细化分解，对各项改革任务规定了完成时限，并成立了由分管副书记任组长的督查组，不定期对全县各校少先队改革工作进行督导。
3. 实施“定向破题”。
针对改革中存在的问题，我们一一梳理，点对点地逐条进行解决。例如，在解决少先队员标志礼仪不规范的问题上，印制分发了少先队辅导员标志礼仪基本规范学习口袋书，以此促进全县少先队辅导员加强对基本礼仪的学习，进而达到规范少先队标志礼仪的目的。
4. 制定考核办法。
印发《东至县中小学少先队工作考核方案》，对少先队工作进行考核，并将少先队工作纳入教育局对学校年度整体考核的重要依据之一。
5. 加强团教协作。
积极筹划推进教育团工委的成立，进一步畅通工作沟通。建立团教会商制度，每周团委、教育局都将对少先队改革工作进行会商，并对工作存在的问题进行盘点、对账销号。
树立互联网思维 探索“智慧队建”
推动少先队网络战略转型
浙江省金华市东阳市教育局基础教育科科长、市少工委副主任、少先队总辅导员 沈冰
创新，是少先队改革的时代呼唤。东阳市落实少先队改革任务，我们坚持两个方面的创新思路，一是坚持“把少先队活动课真正还给孩子们”，创新建立少先队员自主开展少先队活动课“四环建构”区域运行制度和机制，实践和研究成果获浙江省课题研究一等奖。二是坚持“让红领巾在网络上猎猎飘扬”，树立互联网新思维，首创“红领巾东阳云”，探索推进“智慧队建”的十大新路径。去年11月，金华市召开现场会推广东阳“智慧队建”做法。
一、把握机遇，推动少先队网络战略转型
东阳是“国家教育云规模化应用试点市”。在网络基础建设方面有优势，升级改造了“主干万兆、千兆到校”的教育城域网，实现了“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”，创建了“云+端”智慧教育新环境。少先队改革方案明确要求建设“网上少先队”。在“互联网+”背景下，东阳市把握全国少先队改革的历史机遇，切实转变观念，牢固树立互联网思维，先行一步、区域联动，大胆变革传统的少先队管理、决策、活动方式，出台了区域推进《中小学“智慧队建”的实施意见》，做出了“智慧队建”整体安排，召开了“全市智慧队建新思维暨互联网+少先队新路径展示活动”，首创“红领巾东阳云”，实现了“优质资源队队通”和“网络空间生生通”，形成了“人智机智结合、云端队本相融、线上线下呼应、数媒纸媒两用”为特征的“互联网+少先队”新格局，让少先队工作创新插上信息化、智能化和大数据的“翅膀”。
二、务实行动，十项举措探索推进“智慧队建”
2017年，我们实施了《东阳学校“智慧队建”十大行动计划》，探索“智慧队建”新路径。
1.“建设网络社区”，开通网络学习“五大空间”。
搭建东阳少先队信息交互平台，以“一生一空间、生生有特色”为目标，全市8.7万少先队员人人有自己的空间，学校建成2100多个中队空间和120个大队空间，与市少工委构成“红领巾东阳云”，实现队员→中队→大队→镇→市“五大空间”互联互通。人人建立实名制网络学习空间，倡导“我的空间我做主”，队员登录自己空间，查看微课、网络课堂、时事动态等，进行资源搜索、拓展阅读、网络选修、分享交流等学习活动。养成定期维护空间的习惯。今年重点建设“新教育十大行动”展示评价平台，完善“红领巾东阳云”。
2. 共建共享少先队活动优质资源平台。
通过备课系统和课堂活动系统进行少先队活动课展示，畅享国家、省各类优质少先队活动资源。举办活动课优秀案例大赛，上传资源库200个优秀资源；举办少先队微课比赛，录制微课和家长资源50个并推送网络资源库；发出“I读经典”征集令，师生家长朗读经典美文，朗读微视频上传网络空间，在“东阳教育”官方微信和“东阳教育云”展播作品，扩大优质教育资源覆盖面。
3. 全市学校开展“网上少先队”交流讨论活动。
开通大队微信群、微信公众号等新媒体服务互动平台，全市辅导员、队员在网络空间线上开展各类活动讨论、交流、分享。如横店二校“雏鹰争章”活动照片和日志发表到云空间，大家讨论评价，相互借鉴。
4. 校园红领巾二维码存储应用。
队员在传统的中队牌、队室、功能活动室、树木、花草等处印制二维码，通过手机读取二维码，展现H5页面、音乐、视频等更丰富的少先队内容。比如，走进南马初中“本草园”，队员为150余种草药佩戴了“电子身份证”，小小“本草园”变成一本大大的植物百科的隐形课本，QQ群开设“一周一草一故事”活动。
5. 少先队活动的网络直播。
在东阳教育云平台开通“直播平台”，探索网络直播少先队大型主题活动，如横店小学《我骄傲，我是横店人》，现场连线徐文荣视频对话，激发少先队员热爱家乡的情感。东阳“智慧队建”现场会通过网络现场直播，点击量达5.3万。少先队活动教材培训，辅导员足不出户，在电脑前手机端便可参与教研活动。
6. 人智机智结合的网络备课。
将校内外辅导员空间相连，间接直接地实现了相互对话与合作。初步探索出“中队齐备、校间协备、同题异备、教师引备”等网络备课形式。
7. 线上线下互动的网络教研。
鼓励辅导员应用网络空间，开展备课交流、家校互动、网络研修、学习指导等活动。少先队员线上学习，线下活动实践。
8. 远程校本并存的网络课堂。
建立“少先队教科研共同体”，实施“优质学校带薄弱学校、优秀辅导员带普通辅导员”模式，开展双向互动、远端展示、单方接收、分片断同步、全过程同步等。远程校本并存，探索形成“同步课堂、公益课堂、名师讲堂”等一系列网络课堂。
9. 云端校本融合的数字化学习。
形成“云本融合，互动共享，自主成长”的一对一数字化少先队活动课模式，全市公开观摩。
10. 数媒纸媒两用的少先队评价。
探索少先队活动课程信息化、个性化评价，两卡两册数媒纸媒互补。
探索永无止境，时代催人奋进。下一步，我们将按照《少先队改革方案》关于建设网上少先队的部署，精心筹划，精准发力，精确实施，争取走在移动互联网时代少先队工作的前列。我们愿意承担各级团组织和教育部门部署的试点任务。
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