关于加强我市外国留学生外国学生管理和突发案(事)件应急处置基础工作的通知
京政外发〔2006〕2号
市各有关大、中、小学校：
近年来，随着在京外国留学生、外国学生的增多，外国留学生、外国学生发生治安、刑事案件及突发事件也逐渐增多。据公安部门统计，2005年在京外国留学生、外国学生发生刑事、治安、非法居(停)留、违反住宿管理规定、交通肇事等各种违法案件852起，并发生多起造成人员伤亡的突发事件。这些案(事)件影响了外国留学生、外国学生的正常学习和学校管理秩序，也对我市建设良好涉外环境产生不利影响。
为有效维护首都的安定稳定，并为筹备2008年奥运会营造良好涉外环境，根据我市全面加强境外人员管理工作的整体要求，现特就切实加强对我市外国留学生管理、外国学生的管理及突发案(事)件应急处置基础工作提出以下意见：
一、各学校要高度重视外国留学生、外国学生管理的各项工作。2008年奥运会前，我市外国留学生、外国学生数量将迅速增加，各学校必须提高对在校外国留学生、外国学生管理工作的重视程度，要加强对此项工作的组织和领导，充实外事管理干部力量，完善相关规定和制度，严格监督检查，切实做到职责明确、人员到位、制度完善、执行有力。
二、各学校要加强对外事干部培训力度。加强对外事干部的培训，提高外事干部素质，是做好外国留学生、外国学生管理工作的基础。要选派政治素质好和业务能力强的人员负责外事工作，并创造提供良好条件，加大培训力度，帮助外事干部提高各项业务素质和技能。外事干部要积极摸索、总结有效工作经验，注意讲究工作方法，做到管理和服务并重，寓管理于服务之中。
三、各学校要加强对外国留学生、外国学生的法制教育。要积极配合公安机关，加大投入，有效加强对在校外国留学生、外国学生的法制宣传，帮助他们知法、懂法，自觉遵守我相关法律法规以及学校的各项规章制度。对严重违法违规的外国留学生、外国学生，要严格依法、照章处理，并对其他外国留学生、外国学生进行必要的警示教育。
四、各学校要明确与相关中介机构和监护人、在华事务担保人的责权划分。学校与中介机构依法开展合作时，必须明确双方在外国留学生、外国学生遵守法律法规、学校规章制度及学生个人人身、财产安全保护等方面各自所承担的责任，避免在出现问题后因权责不清而产生法律纠纷。外国留学生、外国学生入学后，学校必须与其监护人、在华事务担保人建立联系，并及时与他们沟通了解有关情况，以便其配合学校有关管理工作。遇有突发案(事)件，学校应及时通知外国留学生、外国学生的监护人、在华事务担保人，并要求其协助学校及有关部门进行有关处理工作。
五、各学校要建立外国留学生、外国学生突发事件应急处置机制，制定完善相关应急预案。要在积极配合公安部门做好在校外国留学生、外国学生的出入境、居留许可及签证、住宿登记等基础信息工作的同时，完善突发事件应急处置相关基础工作，建立有关信息库和联系网络，确保外国留学生、外国学生发生意外突发事件时，能够在第一时间与学校主管外事干部、家属及监护人或在华事务担保人、保险公司、外国驻华使馆取得联系，有效组织应急处置各项工作，并及时向有关外事、教育、公安主管部门上报情况。
以上特此通知，请予遵照执行。
二○○六年一月四日
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