《北京市“十三五”时期教育改革和发展规划(2016—2020年)》2016年9月27日正式发布。今后，北京的教育均衡该怎么发展，职业教育怎么转型升级，高校毕业生怎么高质量就业创业，教师队伍建设有什么变化。
1、“十三五”时期，北京如何提升学前教育服务保障能力？
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，对培养儿童的品德与性格、养成良好的生活习惯、学习启蒙文化知识、锻炼强健的体魄具有重要意义。但是，我市学前教育的数量、布局、结构与人民群众对高质量、多样化的学前教育需求仍有一定差距。尤其是在“全面二孩”政策实施后，出生人口将迎来新的增长高峰，学前教育面临首当其冲的压力。《北京市“十三五”教育规划》提出，到2020 年力争将学前三年毛入园率巩固在95%，同时明确了政府在提升学前教育服务保障能力方面的责任和任务。
第一，有计划地扩大学前教育资源。推进落实《北京市第二期学前教育三年行动计划(2015-2017年)》，研究制定第三期学前教育三年行动计划。通过新建改扩建、以租代建等方式建设一批公办幼儿园或普惠性民办园，不断提升幼儿园办园条件，构建以公办幼儿园和普惠性民办园为主体、公办民办并举的学前教育服务网络。建设一批学前教育社区办园点，努力满足常住适龄儿童入园需求。
第二，不断完善学前教育保障机制。进一步完善公共财政投入、社会举办者投入和家庭合理分担成本的学前教育运行保障机制，继续加大对公办园运行保障的投入力度，鼓励支持社会力量多形式办园，农村地区实施以财政为主的投入方式。落实好保育教育费减免政策，资助家庭困难儿童及残疾儿童接受教育。加强各类幼儿园收费管理。
第三，整体提升幼儿园内涵发展。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚决防止“小学化”倾向。继续坚持幼儿园分级分类管理，重视幼儿园课程建设，提高保教质量。健全幼儿园监管体系，完善幼儿园年检制度，加强对各级各类幼儿园的监督管理。加强学前教育师资培养培训，确保幼儿园相关人员配足配齐。规范幼儿园管理，推动依法办园。加强学前教育教科研队伍建设，不断提高学前教育研究的能力，提高教研指导水平。
2、如何推进义务教育优质均衡发展？
推进义务教育优质均衡发展，是政府部门必须切实履行的重要职责，是办好人民满意教育的必然要求。“十三五”时期，北京将坚持统筹规划、城乡一体、分类指导、分步实施，通过调整优质教育资源布局，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，着力推进义务教育优质均衡发展，办好每一所学校，促进每一名教师专业发展，促进每一名学生健康成长和全面发展。
一是优化义务教育布局。统筹城乡义务教育一体化发展，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，推进学校标准化建设，加快实现基本公共教育服务均等化，不断完善满足人民需求的“首都义务教育新地图”。不断加大首都功能核心区、城市功能拓展区等不达标学校的体育场地、专业教室和食堂等建设，逐步达到本市办学条件标准。结合新城建设、中心城区人口疏解、城乡结合部重点村改造，新建一批优质中小学，满足人口快速聚集区域的入学需求。
二是扩大优质教育资源。重组和整合优质教育资源，采取组建教育集团、形成教育集群、推进学区化管理、实行托管、城乡学校结盟、名校办分校、学校发展共同体跨学段合作、优质管理输出、优秀教师特派等方式，扩大优质教育资源供给。委托高水平的中小学、高等院校、科研院所、民办教育机构以及其他教育团体等非营利性机构承办一批一般校，促进优质资源融通共享。完善校长教师交流轮岗制度，促进优质教师资源的均衡配置。
三是提高教学工作有效性。保证课堂教学质量，提高教学水平，激发学生学习兴趣，有效缓解学生的课业负担。突出学生的主体地位，探索适应学生身心特征和课程要求的有效教学模式，创新教育教学方法，引导学生主动思考、乐于探索、勤于动手，培养学生的学习兴趣、创新思维和实践能力。
3、怎样促进高中的多样化特色发展？
高中阶段是学生个性形成、自主发展的关键时期，是一个人世界观、价值观、人生观形成的重要时期，也是一个人从未成年向成年转折的主要阶段，所以，高中阶段对提高国民素质和培养创新型人才具有重要作用。“十三五”时期，北京市将加大力度，促进普通高中多样化特色发展。
第一，巩固和提升“特色高中建设计划”成效，推动更多学校找准定位，特色办学，多样发展。
第二，努力构建课程优质多样、特色鲜明、资源共享的普通高中课程体系，满足学生多样化学习需求。完善综合素质评价体系，推进学校实施素质教育，引导学生个性发展。
第三，加大优质高中资源统筹力度。建立市级优质高中教育资源统筹工作机制，进一步扩大我市普通高中优质教育资源。通过高中教育资源的合理配置，引导全市义务教育的均衡发展。
第四，促进办学体制多样化，鼓励城区公办优质高中寄宿部、国际部外迁，探索民办机制。
4、怎样推动职业教育按照首都功能定位实现转型升级？
发展职业教育是推动首都经济社会发展，促进就业、改善民生的重要途径。“十三五”时期，北京市要牢牢把握首都城市战略定位，按照有序疏解北京非首都功能、加快构建高精尖经济结构的要求，深化职业教育综合改革，着力提高技术技能人才培养水平，为首都经济社会发展、产业转型升级和京津冀协同发展提供有力人才支撑。
第一，完善职业教育体系。大幅压缩中等职业教育规模，稳定高等职业教育规模，积极发展本科及以上层次职业教育，引导不符合首都功能定位的学校转型、调整或退出。推动中等职业学校、高等职业学校、成人高校及本科院校资源整合，实施中高职一体化办学。继续做好“3+2”中高职衔接改革工作，深化“五年一贯制”高职改革。启动“3+4”中职与本科衔接和“3+2”高职与本科衔接的人才培养模式改革试点。完善各级职业教育衔接机制，构建中职-高职-应用型本科-专业学位研究生的人才培养体系，加强各级职业教育在专业设置、培养目标、教学内容、教学过程等方面的衔接。
第二，全面深化校企合作。鼓励各类职业院校与行业、企业合作举办企业大学或特色学院。坚持政府推动、市场导向、学校主体、企业参与、骨干带动，在重点发展的行业或区域组建职业教育集团，促进产教融合。推动政府、学校、行业、企业联动，合作共建研发中心，共享实习实训基地和技术技能大师工作室。
第三，创新人才培养模式。以就业、工作为导向，推动职业教育与岗位核心技能、职业标准对接，及时吸纳新知识、新技术、新工艺、新方法和新标准。推广项目教学、任务教学、案例教学、学生探究性学习、合作学习等教学模式和方法，着力培养学生综合素质和职业能力。探索现代学徒制试点，开展订单培养、工学交替、顶岗实习、校企合作等培养模式改革。加强职业院校与职业技能鉴定机构、行业企业的合作，积极推行“双证书”制度。
5、如何促进高校毕业生高质量就业创业？
高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是中国特色社会主义现代化建设的生力军。高校毕业生就业创业涉及亿万家庭福祉，事关改革发展稳定大局，是教育领域重要的民生工程。为促进北京高校毕业生高质量就业创业，《北京市“十三五”教育规划》明确了一系列举措。
一是落实“高质量就业创业计划”，完善多形式、立体化的就业创业服务体系。构建“一街三园”的北京高校大学生创业园孵化体系，在中关村、良乡及沙河高教园区等地分别建设三个市级“大学生创业园”。在此基础上，推动高校加强大学科技园、创业园、创业孵化基地建设。
二是切实提高大学生就业创业指导水平。深化大学生职业发展教育改革，积极营造大众创业、万众创新的良好氛围。面向全体大学生开发开设职业发展和创新创业教育专门课程，把创新创业教育融入人才培养全过程，加强创新创业课程和队伍建设。
三是探索建立高校毕业生就业和重点产业人才供需协调机制，推进校地合作、校产联合、校企对接，构建高校与政府部门、行业协会的协同育人机制。
四是加大资金投入，充分发挥大学生就业创业专项资金的引导作用，支持市校两级创业园建设、示范性创业中心建设、创业团队及创业实践项目，带动高校加大对学生创业的投入，为大学生创业提供更多场地和资金支持，力促更多的大学生实现“创业梦”。
6、“十三五”时期，北京在深化考试招生制度改革方面将有哪些新突破？
考试招生制度是国家基本教育制度，是人才培养的枢纽环节，关系到国家发展大计，关系每个家庭的切身利益，关系亿万青少年学生前途命运。《北京市“十三五”教育规划》指出，到2020年基本建立符合首都实际的现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。
一是完善各级各类教育考试招生制度。义务教育阶段坚持免试就近入学，积极推行学区制和九年一贯对口招生。完善优质高中招生名额统筹分配办法，推动实现每所初中校学生升入优质高中的机会基本均等。调整中考科目和分值，改革考试内容与形式，加大招生政策向高中资源比较短缺的区域和一般初中倾斜。实施高中学业水平考试，完善综合素质评价办法，探索普通高等院校基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。调整统一高考科目，改革考试内容与形式，改进招生计划分配方式，扩大本科农村专项招生计划，稳步调整高考录取批次，不断完善高校招生选拔机制，减少和规范招生加分项目。加快推进高职分类考试，逐步提高通过分类考试录取考生占高职院校招生的比例。探索职业院校招收初中毕业生改革试验。推进成人高考改革试点。
二是完善配套措施。及时制定完善全市初中和高中学业水平考试、学生综合素质评价、高等职业教育分类考试、普通高等学校考试招生、来京务工人员随迁子女在京接受义务教育后升学等方面的具体实施办法和年度工作方案，给考生和社会明确、稳定的预期。加快完善中学课程计划，改革教学内容，丰富教学形式和方法，逐步推广走班制。加强中学生学业规划指导，增强学生自主选择考试科目和升学目标的能力。保障学校教学、实验等资源配置，加强教师和教学管理队伍配备和培训。完善考试招生技术设备配备，做好命题中心和标准化考点建设。
7、什么是“市级统筹优质教育资源项目”？具体内容有哪些？
“十二五”时期，北京市推进基础教育领域综合改革，通过中招新增“市级统筹”等途径推动各区优质教育资源均衡发展，降低区际差距，取得较好成绩。“十三五”时期，北京市将继续完善市级优质高中教育资源统筹机制，新建10所市级统筹优质高中，发挥优质高中的带动作用，扩大优质教育资源数量和覆盖范围。继续安排部分优质高中招生计划跨区分配到校。
目前，市级优质高中教育资源统筹方式分为四类：
一是十所优质高中的跨区县招生计划（简称“统筹一”）；
二是部分优质高中新建或扩建校区或城乡一体化学校的招生计划（简称“统筹二”）；
三是部分艺术、体育类高校与普通高中联合培养的专业招生计划（简称“统筹三”）。
四是对于中招升入优质高中比例低于30%的一般公办初中，采取定向分配到校的方式补足名额，确保每所公办初中校学生升入优质高中机会不低于该校当年具有升学资格人数的30%（简称“校额到校”）。
8、今后五年，北京将怎样建设一支高素质专业化师资队伍？
教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。“十三五”时期，北京市坚持以德为先、能力为主，健全教师队伍建设长效机制，全面提升教师综合素质，打造一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的高素质专业化教师队伍，为实现首都教育现代化提供强有力的人才支持。
一是全面提升中、小、幼干部教师专业发展水平。进一步扩大幼儿教师的培养规模，加大幼儿教师的培训力度，普遍提升幼儿教师素质。实施北京市“十三五”时期中小学干部、教师培训计划，突出市级高端培训和乡村教师培训。实施“首都名师、名校长（园长）、教育家培养计划”“优秀中青年骨干教师发展计划”“学科教研组长培训计划”“培训者培训计划”和“乡村教师支持计划”。
二是继续实施“职业院校教师素质提升计划”，支持教师到企业生产、建设、管理和服务一线进行实践活动，完善从行业、企业引进或聘请优秀专业技术人员到校任教的机制，加快“双师型”教师队伍建设。
三是推进高校高层次人才和创新团队建设。实施“高层次人才引进计划”，面向海内外聘请、引进、遴选和资助一批具有国际领先水平的知名学者、学术带头人、高级管理人才，搭建人才梯队，组建学术团队。实施首都高校“长城学者计划”和“青年拔尖人才培育计划”，培养和资助一批中青年拔尖人才。实施“创新团队建设提升计划”，在市属高校中遴选一批创新团队，增强其竞争国家级创新团队的能力。
9、如何保障教师的地位和待遇？
不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教，是我党长期坚持的一项政策。教师的地位和待遇事关教师的切身利益，对教师的成长和教师职业的吸引力有重大影响。为稳定教师队伍，提高教师队伍的整体素质，各级政府必须建立提高教师地位和待遇的保障机制。
一是完善教师绩效工资，探索按岗位、任务、业绩确定报酬的公平合理的收入分配制度，调整绩效工资结构，提高绩效工资的激励作用。
二是完善乡村教师工资、职务聘任等倾斜政策和津贴补贴制度，切实提高乡村教师的待遇和社会地位。各有关区依据不同乡村学校实际情况、教师不同岗位和任教年限实行差别化的补助标准，提高乡村教师岗位的吸引力。
三是探索建立乡村教师荣誉制度，努力提高乡村教师的社会地位，在全社会大力营造关心支持乡村教师的浓厚氛围。
四是建立教育人才生活需求调查制度，以养老保险、医疗和住房等保障为重点，优化教育人才发展的生活环境。将符合条件的教师纳入住房保障范围，支持乡村学校建设周转宿舍，帮助乡村教师解决工作和生活困难。
五是继续做好“北京市人民教师奖”和北京市优秀教师、先进工作者表彰工作。
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