2014年，北京市海淀区人民政府教育督导室研究制定了《海淀区幼儿园全面实施素质教育评价指标体系》和《海淀区学前教育督导工作方案及实施细则》，在对幼儿园进行多次试点督导的基础上，于2016年全面开启了幼儿园综合督导工作。
通过三年的探索和实践，海淀区逐步形成了具有海淀特色的学前教育“支持性督导”模式， 在尊重幼儿园主体地位的同时，发挥教育督导的监督、评价、指导、服务功能，为海淀区学前教育的发展保驾护航。
支持性教育督导的本质是尊重被督导幼儿园的主体性，即在充分信任与尊重幼儿园的基础上， 给予幼儿园科学有效的指导和帮助，促进幼儿园在原有基础上不断提高。在实际工作中，我们在督导前、督导中和督导后分别给予幼儿园不同的支持性举措。
督导前：关注实际，为园所提供灵活安排
1、开展需求督导
所谓需求督导，是指督导室根据幼儿园提出的需求派出相应的督学，对幼儿园进行针对性指导。在开展需求督导的过程中，我们着重把握三点原则：
一是关注需求的真伪。因为有的需求是合理的，是以解决幼儿园发展中的问题为目的的，但有的需求则超出了工作范围，或者是自评过程中的判断失误。
二是重视问题解决。督学每一次的指导都要确实起到为幼儿园排忧解难的作用，同时幼儿园也要认真落实和改进。
三是关注指导策略的多元性。专兼职督学根据自身经验和资源优势，提出解决方法，既可以是宏观的方向指引，也可以是具体的行动策略。
2、灵活安排督导流程
对于督导安排及程序中的非原则性问题，充分尊重幼儿园的意见。如在督导时间的确定上，督导室下发时间安排并征求园所意见，对于有新建、迁址、装修、重大人员变动等情况的园所，我们给予充足的准备时间，并进行弹性安排。
例如，有的幼儿园因为上半年有重要的园庆活动，希望将时间调到下半年。我们考虑到园庆对一所幼儿园凝聚人心、梳理经验、提升质量等方面的重要意义，于是同意将时间调为下半年。
对于有分园的园所，我们将选择权交给幼儿园，由幼儿园确定接受督导的分园。而对于督导当天的安排，督导室提供流程供园所参考，但不强制要求一定要遵照执行，鼓励园所结合本园特点适度调整安排。
督导中：重视反馈，促进园所健康发展
督学反馈，即对幼儿园办园情况的总体评价和意见，这在很大程度上决定了督导是否能真正促进幼儿园的发展。在支持性督导的思路下，我们力求督导反馈做到客观、准确的同时，要体现出以下特点。
1、充分肯定幼儿园的工作
海淀区园所数量众多，办园基础差异很大。为保持和提高每所幼儿园的发展自信，督学要充分挖掘每所幼儿园的优势和亮点，充分肯定幼儿园在改革和建设等方面所取得的成绩。对于问题或不足，要抓住其最核心的部分，而不是面面俱到。
2、要重视及时的沟通和交流
督学发现问题后，要随时与幼儿园的干部、工作人员进行沟通。如在一次督导中，一位教师组织一一点数的活动，教师坐在小椅子上，手里拿着一个放着“苹果”的小篮子，让孩子们上来一个一个点数。但现场的督学发现，大多数孩子的视线根本看不见点数的过程，于是向教师示意把小篮子放在地上，这样孩子们立刻就都看见了。虽然是个小细节，但是却大大提高了活动的效果。
3、既要全面概括又要兼顾细节
督学的反馈既要概括出园所存在的问题，又要给出具体的改进建议。例如，针对小班“娃娃家”没人玩的问题，督学指出是因为区域里缺少可以操作的材料，只有娃娃、沙发、固定的锅铲等，建议投放一些蔬菜、橡皮泥等能让孩子动手操作的材料，这样的建议使园所明确了改进的目标和方法。
督导后：纵横交错，督导结果使用最大化
督导结果的使用及效果如何，直接决定着督导的有效性和权威性。因此，我们采取横向上“点面结合”、纵向上“多方联动”的方式，使督导结果的使用最大化。
1、横向上“点面结合”
“面”是指在督导结束一年后，由责任督学对所有幼儿园进行督导回访，督促幼儿园针对问题进行整改和提高。“点”是指每学期综合督导结束后，经过督学们讨论并上报督导室后，确定部分存在较为严重问题的幼儿园为重点整改对象。
对存在较为严重问题的幼儿园
实施问题处理“三步走”策略
第一步，给机会，促自省。在之后的一年内，督导室将会组织督学，根据该园的实际情况，对其进行追踪督导，直至其达到标准或符合要求。
第二步，发文件，促整改。如果幼儿园在一年内整改情况仍不达标，就以科室的名义给幼儿园下发整改意见书，督促幼儿园进行整改。
第三步，严处理，促法纪。对于屡次不改或者屡次整改不达标的情况，会以督导室名义给幼儿园所属上级部门发出告知函，请其上级部门、相关行政部门协助解决或取消其办园资格。
在支持性教育督导思路的指引下，我们尽量将工作控制在第一步，鼓励幼儿园积极主动改进工作，促进园所健康持续发展。
2、纵向上“多方联动”
主要是针对督导中发现的幼儿园自身无法解决的问题或满足的需求，督导室会与相关部门沟通、协调，尽最大努力支持和服务幼儿园发展。
例如，在督导中我们发现区内多所幼儿园对急救师培训有需求，督导室第一时间与北京市红十字会联系，专门为幼儿园组织了为期五天的专业急救师培训。在培训中，教师收获了丰富的知识及实践经验，为幼儿园的安全工作夯实了基础。
海淀区实施的支持性教育督导模式，目前还处于起步阶段，还需要不断健全和完善。我们希望通过自身的实践和探索，使督导评价从短期的外在压力转换为幼儿园长期发展的内在动力，切实促进区域内幼儿园科学、自主、优质发展。
作者：乔键 海淀区人民政府教育督导室主任
原文刊发于《北京教育》（普教）2017年7期
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