海淀区召开2017年学科督导工作会

“横到边，纵到底” 实现督导全覆盖

督学是教育质量的守望者。通过督学代表政府行使的监督、检查、评估、指导等行为，发现教育教学问题，调整教育教学策略，引领教育教学方向。从被督学学校来看，学校管理者期望能借督学的眼，发现课堂教学、办学管理上的优劣；并借督学的言，评价管理和教研的工作情况；借督学的智，调整教育教学策略，规划学科建设方向。

为适应海淀教育督导“宽领域、深重心”的发展需要和专业性要求，2017 年，海淀区正式设立海淀区人民政府教育督导委员会。由主管教育的副区长任督导委员会主任，办公室设在区政府教育督导室，将政府办、财政局等 25 个相关委办局和29个街镇纳为成员单位，进一步整合各方资源、形成合力，为海淀教育改革发展保驾护航。

此外，通过责任督学挂牌督导与学科督导制度的不断完善，构建起“横到边，纵到底”的网格化教育督导管理体系，即责任督学工作范围要涵盖到所有的中小学校，在横向上实现全覆盖，而在区域自选动作设计上，学科督学要从纵向的角度，对全区各基础教育学校的学科发展起到引领和督导作用，实现教育督导的科学分工与高度协同。同时，对教育督导室进行科室调整，设立督政科、督学科、综合科，成立教育质量监测与评价中心，在机构设置与职能分配上确保工作定位更加精准。

依托区域教育人才优势，配齐配强督学队伍。目前，共聘任兼职督学 486 名，其中包括 18 名教育督导知名专家，5 名区人大代表，7 名区政协委员，53 名在职学区主任、学校校长、书记、校外教育机构和直属单位负责人等教育系统党政正职，并将一大批优秀中小学副校级干部补充进督学队伍。积极与国家教育行政学院、北京市督学研修中心、海淀区教育党校合作，有计划、分层次地对新任督学、发展期督学、骨干督学以及督学责任区负责人进行培训，确保培训的专业性和实效性。为了夯实工作基础，确保督导工作稳步有序开展。海淀区还先后制定了《海淀区责任督学挂牌督导规程》《海淀区责任督学工作守则》《海淀区责任督学挂牌督导工作指南》等多个文件，让督导工作的每个步骤都有目标、有制度、有流程、有痕迹，形成标准化、系统化、动态化的督导管理模式。

首创 + 探索 + 实践 拓展督导新路径

“只要海淀需要我，我会接着当督学。”这是出任督学一年多以来，杨芝萍的心声。作为海淀区首届英语学科督导团队的一员，“学科专家”杨芝萍在这一年走进了 40 所高中校，听了 80 节英语课。她在用学科督学的视角关注教学的同时，也发现着课堂里的一切。“起初，一些学校很不理解，觉得我们是来挑毛病的，通过一段时间的磨合，他们的态度都有了很大转变，希望学科督学能经常到校指导。教师们也从起初的不自信到后来露出满意的笑容，让我深感自己工作的价值。虽然累，但我的内心是喜悦的，我为自己是一名督学而感到骄傲。”

其实，像杨芝萍一样的学科督学，在海淀区还有很多。通过他们一年多来的实践探索，海淀区首创的学科督导制度，得到各级领导的高度关注与肯定，也引起相关媒体的报道。

2017 年，学科督导工作紧密围绕布局调整、课程改革、考试制度改革等教育热点问题，加强对学校国家课程课堂教学工作的监督、指导与服务。上半年三期 24个学科督学团队走进全区中小学校 330 余校次，开展专题调研、观评课1400余节次，并梳理固化了《学科督导实践与探索》等三本创新实践成果；在典型学校召开学科督导工作示范现场会，总结推广海淀区学科督导的创新经验与有效做法。探讨研究学科督导工作新思路、新模式、新途径，积极开展学科督导理论研究，探索发挥教育督导在基础教育领域保驾护航与支持服务的双重作用。

学科督导制度建立至今，先后经历了理论探索、小规模试点、区域展开、学区试点等阶段，学科督导团队还开展了因需督导、精准督导。如结合学区制改革，区域教育布局调整难点、薄弱点，开展重点学科、学区学校的督导跟踪；针对教育改革发展热点（如中高考改革政策变化），追踪原来“副科”在学校的“转正”情况。

学科督学在学科领域是高手，在督导领域的提升也紧锣密鼓。督导室不仅开展讲座、现场教学、交流研讨，还选派优秀骨干督学赴法交流学习。近期，又与国家教育行政学院、海淀教育党校联手，为学科督学开通了网络学习课程，探索出一条有效解决一线工学时间矛盾的道路。

2017 年 11 月 15 日，北京市政府教育督导室在海淀区召开学科督导创新实践研讨会，向全市推介海淀区在学科督导领域的经验做法。实践表明，通过学科督导团队专业权威的监督、评估、引领和服务，学校的典型、经验得以发现，课堂、学科实际面临的问题得以诊断，学科督学们提出的一系列专业建议，帮助政府在精准督导的基础上实施精准管理，进一步强化了海淀基础教育的优势，成为推动区域基础教育教学深化改革的新动力。

在学前教育督导方面，海淀区超前布局，一直积极探索支持性督导模式。两年来，通过对 70 多所幼儿园的综合督导，海淀区不但配齐配强了督学队伍，还与北师大、中央教科所等多家教育科研院所联合制定了科学的评价标准，并且因地制宜地制定了学前督导的工作方案和实施细则，为高水平完成市教委对于学前教育督导的要求奠定了良好的基础。12 月初，全区幼儿园责任督学挂牌工作已顺利完成，并且依托学区成立了17个幼儿园督学责任区，将全区幼儿园纳入17个督学责任区，实施全覆盖管理。按照每名责任督学平均负责4所幼儿园配备人员。每所园设 1 名主督，1 名副督，在职责范围内按照区政府教育督导室要求对负责幼儿园开展督导工作。对未经教育行政部门注册审批的看护点，也纳入督导范围，视情况挂牌，采取将其纳入学区进行管理的方式，与学区相对应的责任区组织相关督学进行督导检查。

经过专业培训的责任督学们将对幼儿园全覆盖、全方位、全过程的督导，通过开展以随访督导为主要形式的经常性督导，发挥其即时性、动态性、针对性、连续性的优势，使教育督导工作常态化、规范化、制度化，从而建立起更为长效的监督、指导与服务机制。

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  海淀区承办北京市学科督导创新探索研讨会

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  海淀区落实幼儿园责任督学挂牌督导工作

聚焦重点难点 激发督导源动力

坚持问题导向，就是要始终聚焦教育综合改革的重点难点，通过教育督导评估，及时发现问题，有力破解难题，推进各项改革不断深化。

在综合督导工作方面，海淀区教育系统运用“三部十七区”责任督学挂牌督导全覆盖的组织架构，把综合督导任务分阶段通过经常性督导落实到位，重点开展了教师队伍建设专项督导。同时，针对重点领域还进行了各类专项督导。研究形成中小学生身心健康督导指标体系，并邀请北师大、市健康促进办、市特教中心等单位的专家进行论证、研讨和修订，通过实地测查和问卷调研等方式，全面了解学生身心健康发展实际状况及其背后原因，为学校、家庭教育提出切实可行的建议，促进学校进一步提升体育、心理健康发展水平。

2017 年，海淀区还高水平地完成第一轮校外教育机构的综合督导工作。建立了区域校外教育督导评价制度和机制，提出了“先服务，后督导”“先指导，后评估”“先诊断，后建设”的工作理念，实行了符合海淀实际的“三步走”推进策略，开展了《深化教育领域综合改革背景下校外教育督导实践研究》课题研究。通过督导，校外机构的整体办学水平得到了有效提升，促进了树立 “广义的校外教育观”，把握“完善实践育人体系”的工作主线，增强了教师专业队伍整体素质，为突破校外教育发展的瓶颈找出了一条新的道路。

坚持督政与督学并重，是海淀区推进教育督导改革发展中不可或缺的一环。2017 年，海淀区以区政府教育督导委员会成立为契机，研制相关单位执行教育法律法规督导办法及指标，推进教育法律法规执行情况督导检查自查工作。除此之外，在初步完成海淀区社区教育督导工作计划的基础上，开展社区教育试点督导，完善社区教育督导评价指标及实施办法，推动社区教育工作深入发展。

评价监测工作是推进教育领域综合改革的有力抓手，也是助力教育改革科学决策的有效途径。2017 年海淀区高效完成了国家义务教育质量监测工作，并组织实施了 2017 年义务教育社会满意度调查。在总结分析数据的基础上，形成 2016 年义务教育学校满意度调查总报告以及教育教学、校园安全、餐饮管理 3 个专题报告和 177 份学校分报告。对三年满意度调查积累的海量数据进行深度挖掘，为教育行政管理提供舆情信息和决策参考，为改进全区教育工作以及学校工作提供依据和指导。

打造宣传阵地 传播督导正能量

站在新时代的历史起点上，教育督导除了兢兢业业做好每一次到校督导工作之外，更需要在过程中不断拓宽宣传渠道，发挥宣传阵地作用，让教育督导的改革发展成果“掷地有声”。

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  校外教育机构综合性督导

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  圆满完成2017年国家义务教育质量监测工作

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  区政府教育督导室开展素质教育督导

在“互联网 +”理念指导下，海淀区不断用信息技术手段推进教育督导工作变革。通过建立海淀督导门户网站、责任督学管理信息系统、“海淀教育督导”微信公众号，实现教育督导工作的信息化管理。督导门户网站（“海淀教育督导网”www.hdjydd.org）采取对外信息发布，对内实行督导过程管理的信息化模式，努力实现即时信息传输、动态监管、数据汇总、督导管理、督学培训网络化的功能。

同时，扎实推进督导信息应用平台建设，以立项课题为引领，做好顶层设计，把握督导前沿动态，破解发展中的难题。及时固化成果，加大力度实现“互联网 + 学科督导”管理平台建设。引入信息化培训，利用网络课程开展督学自主进行的菜单式选课学习，极大提高了管理工作效能。通过“海淀教育督导”微信公众号深入宣传督导工作特色亮点；开设督导故事专栏，编发优秀督学的感人故事，加强督学之间的交流，发挥优秀督学的榜样辐射作用；编印《海淀教育》督导专刊，并在《现代教育报》和《海淀教育报》制作专版，宣传海淀教育督导工作先进经验，为深入推进教育督导工作创新发展营造良好的舆论氛围。